I kjølvannet av en tragedie er vi ofte igjen i en tilstand av fullstendig og absolutt sjokk. Spesielt i hendelser hvor våre boliger er ødelagt og våre elsker en atskilt fra oss, er våre sinn lengst ting fra rasjonell eller fjern. Den uheldige del om dette faktum er at det er i tider som disse som en klar hodet er det viktigste vi kan ha. Når hendelser som disse skje, det er vår familie, venner og naboer i vårt samfunn som ofte kommer til vår bistand, gir lettelse og støtte der det er nødvendig. Når katastrofen treff på en bredere skala, imidlertid, og den påvirker hele byer, fylker og stater, hva skjer så? Angi Federal Emergency Management Agency. Siden 1979, denne organisasjonen ’ s innsats har spilt vitals roller i livene til millioner av borgere som har falt offer for naturkatastrofer hele nasjonen. Med nesten 30 år tidligere, og fem presidenter overseeing dette byrået, det har gjennomgått reorganisering og endringer rettet mot gjør det til en bedre responsive ressurs for borgere av USA i tider med presserende behov. Ironisk nok, er det denne omstillingen, blant mange som har forårsaket for denne organisasjonen å fungere på sin hovedoppgave å svare effektivt og effektivt i perioder med nasjonal krise.
En av de verste katastrofene i amerikansk historie er jordskjelvet i San Francisco i 1906. Nesten åtte hundre innbyggere døde og over to hundre og femti tusen ble forlatt hjemløse som følge av jordskjelvet og den resulterende skaden. (Kernell, p.77) I kjølvannet av jordskjelvet føderale og delstatsmyndighetene tjenestemenn kunne ikke umiddelbart kommunisere med San Francisco myndigheter om skaden og behov for assistanse. Når word endelig gjort det gjennom, var katastrofen på en skala som ingen hadde sett. Masse looting og kaos til slutt førte byen ’ s ordfører og stat guvernør for å be om President Roosevelt for å få hjelp. Roosevelt ’ s svaret var å bruke USA militære og det amerikanske Røde Kors, i tillegg til privat Fest støtte fra over hele landet. (Kernell, s. 78-79) Hjelp av disse institusjonene og folk var dysfunksjonelle og kontroversielt, som noen sentrale retning ble gitt for den enorme oppgaven koordinere alle hjelpe, høytrykk og gjenoppbygging innsats. Den resulterende leksjonen var at i perioder med krise, lokale myndigheter som er også ofte ubrukelig, har en alvorlig behovet for nasjonale støtte i de fleste alle aspekter av svar. Over de neste seksti år, ble ulike tiltak tatt å implementere programmer og svar planer i national regjeringen enheter i forberedelsene til en annen stor katastrofe. Flere organisasjoner var installasjonsprogrammet å være lydhør til bestemte aspekter av behovet. (fema.gov, historie 3/11) Selv om gjør det mye bedre sammenligning til 1906 San Francisco earthquake, den føderale regjeringen ’ s engasjement var fortsatt ineffektiv i katastrofe tider. I 1979, National guvernøren ’ s Association oppfordret President Jimmy Carter for å sentralisere ledelse av de forskjellige føderale organisasjoner og programmer som er involvert i beredskap. (fema.gov, historie 3/11) President Carter ’ s svaret var Executive Bestill 12148. Denne rekkefølgen opprettet Federal Emergency Management Agency (FEMA) og konsolidert effektivt ledelse av føderale forsikring administrasjonen nasjonale brann forebygging og kontroll administrasjon, National Weather Service samfunnet beredskap programmet, Federal beredskap Agency av General Services Administration og Federal katastrofe assistanse Administration aktiviteter fra Housing og Urban Development. I tillegg vil det overvåke hær ansvar overført fra Forsvarets Institutt Defense sivil beredskap Agency. (fema.gov historie 3/11) FEMA ’ s evner ble testet kort tid etter opprettelsen med ulike mindre skala situasjoner og byrået ’ s begynnelse viste seg for å være gunstig. Selv om kinks i organisasjonen var fortsatt arbeidet, syntes en følelse av bestillingen skal bringes til lokal regjeringene i områder falt offer for katastrofer. (fema.gov, historie 3/11). Omtrent ti år etter sin etablering, møtt FEMA sin første store naturkatastrofer, ironisk nok, i San Francisco. “ Jordskjelvet i San Francisco for 1989 klikket deler av San Francisco-Oakland Bay broen. Katastrofen utløst massiv føderal hjelp og effektiv katastrofe lettelse innsats, i sterk kontrast til feil av volunteerism og staten innsats så tydelig i 1906. ” (Kernell, s. 79) denne hyllesten til effektivitet og organisasjon er i stor grad som følge av FEMA og arbeidet koordineres under sin ledelse og opplæring. Bare to måneder før jordskjelvet FEMA hadde gjennomført en øvelse for beredskap og myndigheter i forhold til slikt et jordskjelv-scenario. (Kernell, p 78). Dette er bevis på en vellykket retning av organisasjonen kort tid etter implementeringen og en langt overlegen response relativt til 1906-rystelse. Retning av FEMA som følge av 89 ’ jordskjelvet var mot bygningen på de allerede viste sterke sider av organisasjonen, en verdifull ressurs til dette landet.
Til tross for dens relativt kort eksistens, FEMA ’ s-strukturen har hatt en rollercoaster historie. Sin opprinnelige etableringen som en uavhengig regelverket etat ble til slutt opphøyet til kabinett-nivå ledelse av President Clinton, bare for å være omorganisert som et byrå under nye Department of Homeland Security ved gjeldende President George W. Bush i reaksjon mot terrorangrep September 11, 2001 i hans kriseberedskap og svar direktoratet. (dhs.gov, kriser og ulykker, 3-11) Gjeldende organiseringen av byrået bærer en direktør (undersekretær), fire divisjoner, fjorten kontorer og ti regioner. (fema.gov, struktur 3-11). Director posisjon er øyeblikket ledige men fungerende direktør Robert David Paulison, som rapporterer direkte til sekretær for Homeland Security Michael Chertoff. Fire divisjoner, som byrået definerer som domener av beredskap ledelse, er forminskingsmodulen, beredskap, gjenoppretting og svar. De har svært forskjellige roller og hoder i disse divisjoner å midlertidig direktør Paulison. (fema.gov, struktur, 3-11) (dhs.gov, dhs organisasjon, 3-11) Midlertidig direktør Paulison er et demokratisk fra Florida som også for tiden fungerer som direktør for National beredskap divisjon av FEMA. Han ble utnevnt av President Bush i 2001 til å lede USA brann administrasjonen og tjenestegjorde i at kapasiteten før i 2003 da han ble forfremmet. Tidligere direktør for FEMA Michael Brown var lettet av kommandoen i 2005, etter mye kontroversen rundt FEMA ’ s svar ytelse på orkanen Katrina, som ødela Gulf Coast i USA i August 2005. Paulison ble valgt til å midlertidig erstatte Brown og plasseringen har ennå å bli fylt. (Fournier, AP 9-12-05). Ansvarsområdene av byrået, som har også blitt justert mye, er å svare først og fremst USA katastrofer som deklarert av presidenten. Det fungerer tungt med ulike organisasjoner på alle statlige nivåer, lede og koordinere innsatsen for svar, og til slutt økonomisk hjelp for ombygging innsats. Mens mye av sin ledelse makter har blitt flyttet til Department of Homeland Security, overordnete byrået fortsatt nasjonale flom forsikring programmet. (dhs.gov, beredskap og beredskap, 3-11) Denne blande og utveksling av organisasjonsstruktur og ansvar er kreditert av kritikere som en av de største årsakene til unnlatelse av byrået under orkanen Katrina. (Redaksjonelle 2-16-06, Columbus utsending)
Argumentene om styrkene og svakhetene i FEMA som et byrå er vanskelig å gjøre for det faktum at omorganiseringen av byrået praktisk talt har skapt en helt ny organisasjon i forhold til FEMA pre-9/11. Følgende enormity av orkanen Katrina og forferdelig ødeleggelse som plaget sørlige stater, krav til etterforskningen treg svaret av FEMA og andre statlige organer som er inkludert i det hvite hus og Department of Homeland Security svaret var frodig. Byrået ’ s gjeldende plasseringer, kritikere hevder, forlater det med mindre penger til å finansiere føderale katastrofe hjelpearbeidet på grunn av økt utgifter på kampen på terrorisme og byrået ’ s som hører til Department of Homeland Security. I tillegg, er masse omorganiseringen av tjueto føderale byråer til Department of Homeland Security ofte citied av kritikere som en viktig grunn for mislykkede lettelse innsats under Katrina.
Tidligere direktør for FEMA Michael Brown har blitt castigated for hans byråets unnlatelse av å reagere competently til Gulf Coast katastrofen, men The Post etterforskningen viste at han hadde vært bittert godtar for to år om forskyvning av noen av FEMAS ansvaret til andre organer i omstillingen. I et memo September 2003, til da-Homeland Security Secretary Tom Ridge, Brown skrev at flytte noen av FEMAS kriseberedskap funksjonene andre steder ville "knuse byrået moral" og "pause langvarig, effektiv og testet relasjoner med stater og første feriesvaret interessenter" og kan føre til "en ineffektiv og ukoordinerte svar" til en katastrofe. – Redaksjonelt 2-16-06, Columbus utsending
En stor styrke i organisasjonen ligger i sin anerkjennelse med borgere av USA. Ansvarsområdene velkjente gitt sitt enorme arbeid de siste 26 årene har forhøyede byrået til en plassering ledelse i krisetider en katastrofe. Således, koordinering og håndtering av mindre byråer, regjeringer og private foretak i slike tider begynner å flytte jevnere og av den grunnen. Vel debatten om emnet av FEMA ’ s styrker og svakheter er aldri-ending, en ting er sikkert; Dette byrået er en relativt unge som er fortsatt opplever økende smerter og finne ut hvordan du operere blant masse endringer og i hovedsak kaotisk times.
Denne organisasjonen er svært tydelig mislykkes. Orkanen Katrina er en av de største katastrofene i vår nasjon ’ s historie. Som jordskjelvet i 1906, ofrene for denne katastrofen var venstre strandet av seg selv, i og fullføre uttale sjokk. Den rådende oppfatning er at FEMA ’ s svar på katastrofe var ingenting nær hva det bør eller kunne ha vært. Det virkelige spørsmålet er hvorfor er denne organisasjonen mislykkes? Bevis for strømlinjeformede operasjoner og stadig økende ytelse kvalitet var å gjøre seg selv tilsynelatende i tidlig 90 ’ s og President Clinton ’ s-handlingen til å bringe byrået til CAB nivå bidro bare denne prosessen fremover. Svaret av FEMA terrorangrep av 9/11 var kun noen minutter fra det første flyet påfallende tårnet. Det spilt stor rolle i distribusjonen av den nesten alle hevet pengene. Men det nye direktivet av President Bush å omorganisere FEMA under ny DHS har vist seg for å være årsaken til feil som det ikke har vært siden før byrået ’ s eksistens som vi har sett slike mislykkede føderale svar på storskala naturkatastrofer. Spådommer om omorganiseringen ’ s implikasjon på FEMA ’ s ytelse ble gjort når tidligere direktør Brown første hørt av planen. Ifølge The Washington Post ’ s etterforskning, Brown ropte disse bekymringene på toppen av sin lungene for måneder før Katrina. Når orkanen Katrina skjedde, de føderale regjeringen, selv ignorert tilbudene for å hjelpe det var så uorganiserte (redaksjonelle, Chicago Tribune) det er uheldig at konsolidering forsøket er så alvorlig påvirker ytelsen til organisasjonen og ramaskrik for sin tidligste beboerne som sitt eget byrå må vurderes umiddelbart.
Works sitert
Redaksjonelle bord. "Daley sjokkert på føderale crawl humble oneself av tilbud for å hjelp." Chicago Tribune 2 september 2005. ProQuest. UMD bibliotek, Duluth, MN. 11 Mars 2006.
Redaksjonelle bord. "Fikse hva har brutt; Post-Hurricane rapporterer gjøre det klart at hjemlandsikkerhet FEMA installasjonsprogrammet ’ t arbeid. " Columbus utsending 16 februar 2006. ProQuest. UMD bibliotek, Duluth, MN. 11 Mars 2006.
"Nødhjelp & katastrofer." Department of Homeland Security. 11 Mars 2006.
Fournier, Ron. "Firefighter å erstatte Brown som FEMA Chief." Associated Press 12 september 2005. ProQuest. UMD bibliotek, Duluth, MN. 11 Mars 2006.
"History." FEMA. 11 Mars 2006.
Kernell, Samuel og Jacobson Gary. Logikken i amerikansk politikk. 3rd Ed Washington, DC: CQ P, 2006. 77-79.
"Struktur." FEMA. 11 Mars 2006.